3月25日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署加快推進實施“中國制造2025”，實現制造業(yè)升級。
會議指出，我國正處于加快推進工業(yè)化進程中，制造業(yè)是國民經濟的重要支柱和基礎。落實今年政府報告部署的“中國制造2025”，對于推動中國制造由大變強，使中國制造包含更多中國創(chuàng)造因素，更多依靠中國裝備、依托中國品牌，促進經濟保持中高速增長、向中高端水平邁進，具有重要意義。
3月27日，工信部副部長蘇波介紹，國務院常務會議已審議通過了”中國制造2025”，近期將正式印發(fā)。
進軍：全球制造業(yè)第二方陣
蘇波表示，“中國制造2025”規(guī)劃提出制造強國建設三個十年“三步走”的戰(zhàn)略，最終在建國一百周年的時候，要實現中國成為制造強國。
據悉，由工信部牽頭，會同國家發(fā)改委、科技部、財政部、質檢總局、工程院等20多個國務院有關部門，組織了150多名專家，歷時兩年半，制定了“中國制造2025”的中長期發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃大體上需要三個十年左右的時間，完成從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國的轉變。“中國制造2025”也就是三步走第一個十年的行動綱領，一個路線圖和時間表。
工信部部長苗圩表示：“我們是制造業(yè)大國，現在還不是一個制造業(yè)的強國。我們還沒有具有國際競爭力的一大批骨干企業(yè)，各個產業(yè)發(fā)展還有一批重大的技術、重大裝備亟待突破。另外，還應該有一些重要產品，能夠在國際市場上占有一席之地。”
按照三步走的戰(zhàn)略，“中國制造2025”是“三步走”第一個十年的行動綱領。苗圩介紹，綱領主要包括五個方面：創(chuàng)新驅動、綠色發(fā)展、質量為先、結構優(yōu)化、人才為本。他表示，通過實施規(guī)劃綱要，將為后兩步走奠定一個好的基礎，要力爭通過這十年的努力，能夠進入全球制造業(yè)的第二方陣。
中國電子信息產業(yè)研究院院長羅文指出：“到2045，我國要邁進世界制造強國前列，在制造業(yè)的主要領域，我們要具有創(chuàng)新引領能力和明顯的競爭優(yōu)勢，建成全球領先的技術體系和產業(yè)體系。”
明確：一條主線兩個制造
規(guī)劃要求制造業(yè)要以信息化與工業(yè)化深度融合為主線，推動智能制造、綠色制造。
3月25日的國務院常委會強調，“中國制造2025”要順應“互聯(lián)網＋”的發(fā)展趨勢。“互聯(lián)網＋”概念，在“兩會”期間就和“中國制造2025”同時提出。此次會議再度明確要順應“互聯(lián)網＋”概念，意味著以互聯(lián)網為標志的信息技術，將在中國制造業(yè)升級過程中，扮演至關重要的角色。
中國經濟從過去的高速增長轉為現在的中高速增長，從過去的要素驅動、投資驅動轉為現在的創(chuàng)新驅動，在這些新的常態(tài)下，也給中國制造業(yè)的升級提出了新的要求。
創(chuàng)新驅動離不開技術提升，智能牽引，苗圩指出，智能制造將是主攻方向。羅文也表示，當今世界主要大國，都在把注重制造業(yè)的創(chuàng)新作為驅動經濟轉型發(fā)展的核心力量，而且把發(fā)展制造業(yè)，尤其是發(fā)展先進制造業(yè)上升為國家戰(zhàn)略。這些新情況、新動向表明，推出《中國制造2025》，實施制造強國建設，顯得十分緊迫。
2008年國際金融危機以后，新一輪的科技革命引發(fā)了全球產業(yè)發(fā)展方式的變革。而綠色低碳成為全球產業(yè)轉型升級的基本方向，尤其是制造業(yè)重新成為全球新的競爭制高點。
“綠色制造”在國務院常務會的議題中首次出現，在現代制造模式中開始考慮環(huán)境影響和資源效率。這也意味著制造業(yè)將改變傳統(tǒng)制造模式，推行綠色制造技術，發(fā)展相關的綠色材料、綠色能源和綠色設計數據庫、知識庫等基礎技術，生產出保護環(huán)境、提高資源效率的綠色產品。
務實：十大領域重點突破
規(guī)劃要求制造業(yè)重點發(fā)展新一代信息技術、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、海洋工程裝備及高技術船舶等10大領域，促進生產性服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，提升制造業(yè)層次和核心競爭力。規(guī)劃指出，將堅持市場主導，發(fā)揮企業(yè)主體作用，大中小企業(yè)配套推進，財稅、金融、人才等政策都要給予傾斜，打造中國制造業(yè)升級版。
在2008年國際金融危機以后，發(fā)達國家吸取了過去過度重視虛擬經濟、忽視實體經濟發(fā)展的教訓。美國制定了先進制造業(yè)構架戰(zhàn)略計劃，德國正在實施德國工業(yè)4.0，法國提出了新工業(yè)法國計劃，英國出臺了英國制造2050。
蘇波介紹，“中國制造2025”將實施五大工程：實施國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工程，大力推進智能制造，工業(yè)強基工程，綠色發(fā)展工程，以及高端裝備創(chuàng)新的一些工程。
羅文指出，制造業(yè)是全社會在能源消耗上的主要領域，工業(yè)能耗占全國一次能耗的比重大概在70%左右，因此制造業(yè)是節(jié)能減排的主戰(zhàn)場。制造業(yè)是化解產能過剩矛盾的主要的領域和重點的領域，所以我們產業(yè)結構調整優(yōu)化重點就在制造業(yè)，難點也在制造業(yè)。通過這些新的問題新的要求，可以肯定，制定“中國制造2025”，加快我們制造強國的建設十分必要。
據了解，部分地區(qū)已經開始制定“中國制造2025”行動方案，國家在提出發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)后，各地也相應提出類似戰(zhàn)略。專家建議，各地在制定行動方案時，要因地制宜，差異化發(fā)展，不能盲目一哄而上，同時，要進一步出臺相關配套政策。
國務院常務會議還指出，下一步要推出中國制造重點領域升級向綠皮書目錄指引，動態(tài)調整、滾動推進。
摘自《中國能源報》