大連市信用中心充分發(fā)揮大連“全國社會信用示范區(qū)”優(yōu)勢，以強(qiáng)力推動信用“數(shù)據(jù)”“平臺”“制度”三項關(guān)鍵基礎(chǔ)建設(shè)為切入點，以狠抓“三項信用惠企舉措”和“三項信用監(jiān)管機(jī)制”落實為發(fā)力點，積極營造市場主體“守信受益、失信受限”良好信用生態(tài)，推動大連市綜合信用指數(shù)長期穩(wěn)居全國前列，守信企業(yè)的“獲得感”得到逐步提升。
一、“數(shù)據(jù)”“平臺”“制度”三項關(guān)鍵基礎(chǔ)建設(shè)筑牢市場監(jiān)管和服務(wù)基石
（一）信用信息歸集總量突破80億條，穩(wěn)定保持在全國領(lǐng)先水平
信用信息歸集是建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的重要基礎(chǔ)。為保障信息歸集有序開展，科學(xué)編制了《大連市公共信用信息目錄（2022年版）》，覆蓋全市52個部門11750項信用信息，包含《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用 促進(jìn)中小微企業(yè)融資實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2021〕52號）要求重點歸集的企業(yè)不動產(chǎn)、水電氣繳費(fèi)等企業(yè)關(guān)鍵信息。
目前，大連市信用信息歸集已涵蓋至全市700余萬常住人口和近80萬市場主體，基本實現(xiàn)信息歸集全域全覆蓋。
（二）全國特色示范“雙平臺”高效運(yùn)行，有力支撐城市數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程
為滿足全市各類信用信息共享需求，在信用平臺開發(fā)部署了113個信用服務(wù)接口，向公共交易、工程建設(shè)等領(lǐng)域提供信息服務(wù)，單周查詢量近2萬次，累計突破200余萬次，信用信息應(yīng)用價值逐步展現(xiàn)。
依托大連“信易貸”基礎(chǔ)平臺，搭建起以政府提供公益性信用信息服務(wù)，金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)推廣的助企融資框架。目前，大連“信易貸”基礎(chǔ)平臺入駐金融機(jī)構(gòu)41家、企業(yè)20余萬戶。
基礎(chǔ)平臺的“白名單”企業(yè)一鍵推送功能，可方便金融機(jī)構(gòu)重點關(guān)注對接有融資需求的優(yōu)質(zhì)企業(yè)；金融產(chǎn)品接入與退出、成效數(shù)據(jù)匯總分析等功能，可輔助對金融機(jī)構(gòu)的強(qiáng)化監(jiān)管。
（三）信用法規(guī)制度建設(shè)逐步健全完善，工作成效名列全國前茅
2021年7月1日起，《大連市社會信用條例》正式施行，目前《大連市公共信用信息查詢服務(wù)規(guī)范（試行）》《“信用中國”（遼寧大連）網(wǎng)站行政處罰信息信用修復(fù)指南（試行）》等一系列條例配套制度陸續(xù)制定發(fā)布。
協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺信用分級分類監(jiān)管制度累計達(dá)到了140余項，穩(wěn)居全國前列。據(jù)國家大數(shù)據(jù)監(jiān)測顯示，大連市累計出臺與信用建設(shè)相關(guān)的制度方案總數(shù)超過1000項，信用法治化、規(guī)范化水平逐步提升。
二、“三項信用惠企舉措”讓更多守信中小微企業(yè)獲得信貸支持
（一）成功打造“企業(yè)信用卡”模式純信貸全國創(chuàng)新產(chǎn)品
為切實解決中小微企業(yè)融資難題，市信用中心與工商銀行大連分行合作，經(jīng)過一年精心研發(fā)，打造出“信易貸”全國亮點產(chǎn)品“工信e貸”，該產(chǎn)品具有隨借隨還、純信用貸、秒申秒批等特點。
通過公共信用信息和金融信息聯(lián)合建模預(yù)測，“工信e貸”可為大連企業(yè)預(yù)授信達(dá)108億，單筆額度最高300萬，上線半年多來實際放款超4.4億元，促進(jìn)工行大連分行信貸增長率提升了36%，有效滿足了中小微企業(yè)的融資需求。
上半年，以干部入企主動服務(wù)為契機(jī)，大連市信用中心與市婦聯(lián)、團(tuán)市委、工商聯(lián)、工商銀行大連分行合作，聯(lián)合組織召開了多場銀企對接系列活動，大力推廣“工信e貸”產(chǎn)品，現(xiàn)場為企業(yè)預(yù)授信合計達(dá)25億。
（二）創(chuàng)新推出“數(shù)字信用券”企業(yè)融資降息服務(wù)
守信企業(yè)可在“信易貸”基礎(chǔ)平臺或金融產(chǎn)品中免費(fèi)領(lǐng)取一張額度為20萬的市場化“數(shù)字信用券”，用于貸款貼息，“信易貸”基礎(chǔ)平臺對“數(shù)字信用券”額度進(jìn)行統(tǒng)一管理，為守信企業(yè)減費(fèi)讓利，降低企業(yè)融資成本。
如企業(yè)領(lǐng)取并使用“數(shù)字信用券”后，在“工信e貸”產(chǎn)品低利率基礎(chǔ)上可以再享受20bp的利率優(yōu)惠，提升了企業(yè)守信“獲得感”。
（三）聯(lián)合8家大型國有銀行及股份制銀行全力推動信貸資源向中小微企業(yè)傾斜
為充分引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大針對中小微企業(yè)的信貸投放力度，市信用中心主動作為、積極對接，已與8家大型國有銀行及股份制銀行簽訂合作協(xié)議，基于大連“信易貸”基礎(chǔ)平臺為各金融機(jī)構(gòu)提供公益化信用數(shù)據(jù)服務(wù)，支持金融機(jī)構(gòu)完善信用評價模型、開發(fā)信貸產(chǎn)品、提升風(fēng)險防范能力、精準(zhǔn)投放企業(yè)信貸，讓更多守信中小微企業(yè)獲得信貸支持。
三、“三項信用監(jiān)管機(jī)制”推動社會管理服務(wù)水平再上新臺階
（一）依托信用承諾制推動政務(wù)服務(wù)快速辦
配合大連市營商局、大連市司法局建立信用承諾制度，目前大連市已在59個證明事項中試行告知承諾制、1054個行政事項中試行容缺受理，市信用平臺已歸集、公示各類信用承諾書229萬余份，違諾率低于萬分之一。
在自然人政務(wù)服務(wù)事項中試點使用信用承諾插件系統(tǒng)，支持通過手機(jī)掃碼在線簽署承諾書，實現(xiàn)信用承諾無紙化管理，目前通過該功能已歸集4000余份承諾書的數(shù)據(jù)。
（二）依托信用分級分類監(jiān)管制度提升精準(zhǔn)監(jiān)管效能
為支持各行業(yè)主管部門開展信用分級分類監(jiān)管，建立了企業(yè)大數(shù)據(jù)信用評價模型，通過考察企業(yè)基本情況、守法踐諾、社會公益、榮譽(yù)獎勵等情況，按照總分1000分對企業(yè)信用狀況進(jìn)行評價打分，定期更新輸出評價結(jié)果，并率先在食品藥品行業(yè)監(jiān)管、醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管等領(lǐng)域試點應(yīng)用，行業(yè)主管部門參考評價結(jié)果降低對守信主體的監(jiān)管頻次，加大對失信主體的監(jiān)管力度。
（三）依托信用聯(lián)合獎懲機(jī)制落實守信激勵失信懲戒。
根據(jù)國家文件要求，編制了大連市聯(lián)合獎懲“兩清單”，清單涵蓋了4項守信行為、18項失信行為和1000余條獎懲措施，并開發(fā)了聯(lián)合獎懲自動化系統(tǒng)嵌入各部門和各地區(qū)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，精準(zhǔn)識別市場主體的信用狀況，自動彈出獎懲措施，提示業(yè)務(wù)人員開展聯(lián)合獎懲。
建立便捷化、全線上、一站式信用修復(fù)機(jī)制，企業(yè)完成相關(guān)修復(fù)流程后，及時終止失信信息公示。截至目前，已累計為企業(yè)修復(fù)失信信息9000余條。
下一步，大連市將重點在涉企惠企信用應(yīng)用方面持續(xù)發(fā)力，并依托今年6月14日“信用記錄關(guān)愛日”組織全市各地區(qū)、各部門，大力宣傳信用監(jiān)管制度、信用惠企項目、信用政策法規(guī)，發(fā)布新版企業(yè)和自然人公共信用評價規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)和群眾及社會各界共建共享“信用大連”成果。
（來源：節(jié)選自大連發(fā)布）