10月17日，中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)新聞中心舉行記者招待會(huì)，請(qǐng)中央紀(jì)委副書記、國家監(jiān)委副主任肖培，中央組織部副部長徐啟方，中央政策研究室副主任田培炎介紹堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程有關(guān)情況，并回答記者提問。新華社記者 張玉薇 攝
推進(jìn)新時(shí)代黨的組織工作高質(zhì)量發(fā)展
據(jù)中央組織部副部長徐啟方介紹，2018年7月，習(xí)近平總書記在全國組織工作會(huì)議上首次對(duì)黨的組織路線作出完整表述并明確其科學(xué)內(nèi)涵，為加強(qiáng)新時(shí)代黨的組織建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了科學(xué)遵循。
中央組織部和各地區(qū)各部門把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作為重要政治任務(wù)，著力推動(dòng)新時(shí)代黨的組織路線貫徹落實(shí)。
1.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
把黨的政治建設(shè)擺在首位，全黨“四個(gè)意識(shí)”不斷增強(qiáng)，“四個(gè)自信”日益堅(jiān)定，“兩個(gè)維護(hù)”更加自覺，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用顯著增強(qiáng)。
2.堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂
把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，黨的創(chuàng)新理論武裝進(jìn)一步走深走實(shí)。
3.完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系
樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、疫情防控等大戰(zhàn)大考中，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分彰顯。
4.建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍
全面落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)和忠誠干凈擔(dān)當(dāng)要求，建立健全素質(zhì)培養(yǎng)、知事識(shí)人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵(lì)五大體系，推進(jìn)公務(wù)員分類管理改革，鍛造了政治過硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍。
5.深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略
召開中央人才工作會(huì)議，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，實(shí)施重大人才工程，推動(dòng)新時(shí)代人才工作創(chuàng)新突破。
6.堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨
不斷深化黨的建設(shè)制度改革，黨的建設(shè)科學(xué)化制度化規(guī)范化水平進(jìn)一步提高。
黨的二十大報(bào)告對(duì)黨的建設(shè)和組織工作提出了明確要求。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)，著力抓好以下工作。
1.持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論武裝
推動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
2.統(tǒng)籌抓好二十大精神的學(xué)習(xí)和集中培訓(xùn)
推動(dòng)黨員、干部把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到二十大精神上來。
3.始終胸懷“國之大者”
堅(jiān)持不懈選干部、聚人才、抓基層，推進(jìn)新時(shí)代黨的組織工作高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下
問：
中央辦公廳印發(fā)了新修訂的《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》，我們注意到《規(guī)定》當(dāng)中明確指出，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下重點(diǎn)是解決能“下”的問題，請(qǐng)問干部能“下”的主要情形有哪些？另外，在推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下過程當(dāng)中具體有哪些舉措？
徐啟方：
今年9月8日，中共中央辦公廳發(fā)布了新修訂的《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》，這是深化全面從嚴(yán)治黨、管黨治吏的重大舉措，對(duì)于進(jìn)一步健全能上能下的選人用人機(jī)制，激勵(lì)廣大干部奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，具有重要意義。
《規(guī)定》明確了問責(zé)、黨紀(jì)政務(wù)處分、組織處理、辭職、職務(wù)任期、退休和對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的組織調(diào)整等7種渠道。
聚焦調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，從政治表現(xiàn)、理想信念、斗爭精神、政績觀、執(zhí)行組織紀(jì)律、擔(dān)當(dāng)作為、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)、道德品行等方面列出15種情形。
《規(guī)定》進(jìn)一步優(yōu)化了對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的有關(guān)核實(shí)認(rèn)定和調(diào)整程序、完善了有關(guān)調(diào)整安排方式。重點(diǎn)措施包括以下6個(gè)方面：
一是把年度考核作為推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的重要依據(jù)，深入了解干部的政治表現(xiàn)、能力水平、工作實(shí)績、作風(fēng)狀態(tài)、群眾口碑等。
二是堅(jiān)持在重大任務(wù)、重大斗爭一線考察識(shí)別干部，在實(shí)戰(zhàn)考驗(yàn)中辨別高下、區(qū)分優(yōu)劣。
三是加強(qiáng)綜合分析研判，用好干部考核考察、巡視巡察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、民主評(píng)議、信訪等方面成果，動(dòng)態(tài)掌握干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。
四是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，把《規(guī)定》執(zhí)行情況納入黨委（黨組）履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、“一報(bào)告兩評(píng)議”、巡視巡察、選人用人專項(xiàng)檢查等內(nèi)容，納入黨委（黨組）書記年度考核述職內(nèi)容。
五是建立紀(jì)實(shí)報(bào)備制度，要求每年向上級(jí)報(bào)備上年度相關(guān)情況，推進(jìn)能上能下常態(tài)化。
六是加強(qiáng)輿論宣傳，推動(dòng)形成能上能下的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。
完善黨的自我革命制度規(guī)范體系
問：
我們看到中共中央總書記習(xí)近平在二十大報(bào)告當(dāng)中談到，中國共產(chǎn)黨經(jīng)過不懈努力，找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案，同時(shí)還強(qiáng)調(diào)完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。想問一下，為什么作這樣的強(qiáng)調(diào)？如何去完善這樣的制度規(guī)范體系？
徐啟方：
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏”“從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)，在于從嚴(yán)管理干部”。
十八大以來，組織部門緊跟全面從嚴(yán)治黨堅(jiān)定步伐，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，打出一套從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的“組合拳”。
第一，不斷完善中國特色領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度。
把領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度納入全面從嚴(yán)治黨整體設(shè)計(jì)，作為從嚴(yán)管黨治吏的利器，全面開展抽查核實(shí)，將抽查比例由每年3%-5%，提高到10%。
對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆提名人選全部查核，在二十大召開前對(duì)中管干部全覆蓋查核一遍。
第二，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為。
從2015年開始，逐步在全國推開這項(xiàng)工作，全國共對(duì)4700多名領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為進(jìn)行規(guī)范。
集中規(guī)范結(jié)束后，中共中央辦公廳印發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定》，建立健全常態(tài)化、長效化機(jī)制。
實(shí)踐表明，這項(xiàng)工作對(duì)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家，具有重要意義，贏得廣大干部群眾的擁護(hù)支持。
第三，深化選人用人監(jiān)督檢查和巡視整改。
十九大以來，結(jié)合中央巡視，對(duì)31個(gè)省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和200余家中央單位全覆蓋開展選人用人專項(xiàng)檢查。
每年對(duì)省區(qū)市和中央單位選人用人工作進(jìn)行測評(píng)，2021年度干部群眾認(rèn)為本地、本單位選人用人“好”的比率比2013年度提高了23個(gè)百分點(diǎn)，呈持續(xù)上升態(tài)勢。
第四，打出專項(xiàng)整治“組合拳”，切實(shí)在解決干部選拔任用和管理監(jiān)督頑疾上用力。
以專項(xiàng)整治為突破口，強(qiáng)有力地解決了一批“老大難”問題。
比如，開展“三超兩亂”問題專項(xiàng)整治，即整治超職數(shù)配備干部、超機(jī)構(gòu)規(guī)格提拔干部、超審批權(quán)限設(shè)置機(jī)構(gòu)、擅自提高干部職級(jí)待遇、擅自設(shè)置職務(wù)名稱。
比如，開展“裸官”問題專項(xiàng)治理，研究制定“裸官”任職崗位管理辦法等制度規(guī)定，明確提拔限制和崗位限入要求。
再比如，開展領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國（境）證照專項(xiàng)治理，對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)肅處理。
還比如，對(duì)中管金融單位政商“旋轉(zhuǎn)門”、“逃逸式辭職”和違規(guī)安排近親屬在本系統(tǒng)從業(yè)問題，集中開展專項(xiàng)整治。
下一步，我們將以學(xué)習(xí)貫徹二十大精神為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移貫徹全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)部署，推動(dòng)全面從嚴(yán)管理監(jiān)督干部向縱深發(fā)展。
基層黨組織和黨員始終是廣大群眾最可靠、最堅(jiān)強(qiáng)的主心骨
問：
近年來，在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、疫情防控、抗震救災(zāi)、抗洪搶險(xiǎn)等急難險(xiǎn)重任務(wù)中，各領(lǐng)域基層黨組織積極發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，組織黨員沖鋒在前，喊出“我是黨員，我先上！我是黨員，跟我上！”請(qǐng)問是如何做到面對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí)，黨員能夠挺身而出的？
徐啟方：
黨的力量來自組織。黨的基層組織是黨的肌體“神經(jīng)末梢”，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。
一個(gè)支部就是一座堡壘，一名黨員就是一面旗幟。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，堅(jiān)持以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，推動(dòng)各領(lǐng)域基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，廣大黨員在關(guān)鍵時(shí)刻和完成重大任務(wù)中不畏艱險(xiǎn)、勇挑重?fù)?dān)、沖鋒在前，充分展現(xiàn)了新時(shí)代共產(chǎn)黨員的先鋒形象。
比如，我們深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，累計(jì)選派25.5萬個(gè)駐村工作隊(duì)、300多萬名第一書記和駐村干部沉在農(nóng)村基層一線，帶領(lǐng)群眾脫貧致富，打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，受到群眾普遍好評(píng)。
我們把鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)鍛煉黨員干部的大舞臺(tái)，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織帶頭人，持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊(duì)，常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大黨員積極投身鄉(xiāng)村振興，匯聚起鄉(xiāng)村振興的磅礴力量。
在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮下，各級(jí)黨組織有效組織黨員干部和群眾參與疫情防控。廣大黨員干部沖鋒在第一線、戰(zhàn)斗在最前沿，構(gòu)筑起堅(jiān)固的生命防線，成為抗疫斗爭的主力軍。
“我是黨員，我先上！我是黨員，讓我來！”成為疫情防控一線的最強(qiáng)音。在黨員的帶動(dòng)下，形成了全民動(dòng)員、全民抗疫、共同守護(hù)家園的感人局面。
抗震救災(zāi)、抗洪搶險(xiǎn)中，各級(jí)黨組織組建“黨員突擊隊(duì)”，設(shè)立“黨員責(zé)任堤”，開展“黨員聯(lián)系戶”，廣大黨員攻堅(jiān)克難、無私奉獻(xiàn)，用實(shí)際行動(dòng)踐行初心使命，守護(hù)著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
實(shí)踐證明，無論是平常時(shí)候，還是關(guān)鍵時(shí)刻、危難關(guān)頭，基層黨組織和黨員始終是廣大群眾最可靠、最堅(jiān)強(qiáng)的主心骨，這就是我們黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢。
這些優(yōu)勢，來自于以習(xí)近平同志為核心的黨中央以上率下、率先垂范，帶動(dòng)全黨始終保持統(tǒng)一的思想、堅(jiān)定的意志、協(xié)調(diào)的行動(dòng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代；來自于各級(jí)黨組織和廣大黨員自覺學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定理想信念，錘煉黨性修養(yǎng)，保持共產(chǎn)黨員的政治本色；來自于各級(jí)黨組織嚴(yán)格黨員日常教育管理，既“造形”更“鑄魂”，引導(dǎo)廣大黨員在平常時(shí)候看得出來、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來、危難關(guān)頭豁得出來。
（來源：中國組織人事報(bào)）